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长春市土壤肥料工作站2014年上半年肥料执法工作总结
(2014/8/7) 点击:4820 关闭

  2014年春季肥料执法工作已展示高一段落,我站农业执法工作严格按照上级农业主管部门农资打假工作安排,以“放心肥料”为主题,认真组织开展农资打假专项治理行动,严厉打击制、售假劣肥料等不法行为,切实开展肥料市场日常监管工作,为维护肥料市场正常运营秩序,保证我市农业生产用肥安全,全体执法人员付出了很大的努力,肥料市场监管工作取得了较好的成绩,,现将上半年我站肥料执法工作情况总结如下:
  一、肥料市场基本情况
  长春市现有肥料生产企业33家,由于化肥市场竞争激烈,部分企业处于停产或半停产状态,现正常生产企业21家,分布于我市各县、市、区,多数企业以生产复混肥为主。全市现有肥料经营企业796家,分布于全市五个县(市、区)及城区各乡镇,化肥销售总量约130万吨左右,其销售的肥料品种包括:尿素、二铵(国产、进口)及中、高浓度的复(掺)混肥(≥45%)及专用肥等,高浓度复(掺)混肥销量占市场份额的85%以上,供应方式主要以经销商外购然后销售给农民为主,肥料市场供应总量完全可以满足我市农业生产的需求。
  二、工作情况
  1、规范肥料产品标签标识
  在肥料执法检查工作中,严格按照肥料标准和法规的要求严厉查处产品标识中养分含量标注不规范、商品名称与登记不符、肥料标识中有农药功能的宣传内容以及其他虚假、夸大宣传内容,以查处、整治和规范标签标识为突破口,严厉打击各种虚假宣传、假冒伪劣等非法生产经营行为。
  2、加强肥料产品登记管理
  严格按照《肥料登记管理办法》规定,加大对肥料产品登记情况的监督检查力度,随着对肥料市场监管力度、宣传力度的加大,肥料生产及销售企业对肥料登记管理逐步加深了认识。目前,我市肥料市场运行状况良好,肥料的生产及销售环节日趋规范,肥料产品的登记率达到98%,个别地方存在肥料登记证过期现象,外地肥料产品的备案率达到100%,肥料产品质量有所提高,农民对肥料产品的满意度也越来越高。
  3、日常监管情况
  我站按照“2014全省肥料市场监管工作方案”要求,认真组织全地区春季肥料打假专项行动,加强肥料市场日常监管巡查,对执法检查中发现的违法经营行为给予严厉处理,在全市执法人员的共同努力下,我市肥料市场经营秩序进一步规范,农业生产用肥安全,未发生因肥料产品质量问题引发的重大农业生产事故。今年以来,我市共出动执法人员652人/次,对全市796家肥料经营企业和业户进行了拉网式执法检查,共检查肥料生产企业17家,检查市场109个/次,组织科普大集23场/次,培训农民1.68万人/次,发放宣传单、宣传手册及各类法制宣传材料13.7万份。
  三、存在问题
  1、缺少强有力的法律支撑
  目前,肥料执法的依据只有农业部的32号令《 肥料登记管理办法》,肥料监管的法律依据不明确,可操作性不强,在监管手段及监管形式上没有明确的界定,没有强硬的处罚措施,导致肥料执法力度不大,效果不明显,对肥料生产、经营企业缺乏约束力,这是肥料执法工作开展的一个“瓶颈”如何突破这一“瓶颈”,是肥料执法工作所面临的一个关键问题。
  2、执法职能分工不明确
  由于执法职能分工不够明确,造成执法工作权、责不清,执法人员在工作中很难把握执法尺度,给正常执法工作带来不必要的麻烦,另外,整个肥料市场监管目前形成一个多头监管的局面,农业执法本身起步晚、执法手段落后、社会影响小,农业执法部门在肥料执法领域处境颇为尴尬,执法人员工作难度较大。
3、肥料经营者素质差异较大
整个肥料市场经营者素质良莠不齐,部分肥料经营者不能科学合理的指导农民用肥,农民在肥料选购与使用方面存在很大的盲目性和不确定性。
  4、流通渠道多 监管难度大
  近年来,肥料市场出现肥料直销、订单销售、流动商贩地下销售等多渠道销售现象,这种情况的出现,一方面方便了消费者购买肥料,另一方面也导致不法经营者通过这种方式逃避市场监管,给肥料执法工作带来很大难度。
  四、下一步工作安排
  1、加强追肥季节肥料市场监管,这一时期,肥料销售量相对减少,叶面肥、尿素等使用量增加,易出现问题的是叶面肥,因此下一阶段重点加大对叶面肥的检查力度。
  2、加强执法队伍建设,依法行政
  利用农闲时间,做好前期工作总结 ,查找工作中存在的缺点和不足,做好后期工作准备,加强对执法人员法律、法规知识的培训,要严格按照标准组成一支高素质的肥料执法队伍,树立肥料执法人员形象和威信,为肥料市场监管工作的深入开展提供组织保证。
  3、畅通监管信息渠道
  通过设立群众举报电话、举报箱等多种形式,鼓励广大农民参与肥料市场管理,获取肥料制假、售假信息,加强执法工作的有效性,针对性。同时,要加强与肥料生产企业、经营业户的信息交流,提高对肥料市场信息的掌控能力。
  4、加大宣传力度,提高消费者的整体素质
  农业技术推广部门负责肥料市场的监管工作,要充分发挥自己的优势,利用多种形式,向农民及时讲解有关肥料方面的专业知识,多层面的宣传肥料消费常识,提高消费者的整体素质。
  5、加强法制宣传
  要结合工作实际,精心组织,科学安排法制宣传活动,通过举办培训班、送法下乡等活动,大力宣传假劣肥料识别知识及肥料相关法律法规,并设立咨询热线和举报电话,接受群众举报投诉,解答群众关心的问题。
  以上是我单位上半年执法工作情况总结,由于上级领导的重视及全体执法人员的共同努力,执法工作取得了较好的成绩,但我们清醒的认识到我们的工作还有很多不足之处,与领导的要求和群众的愿望还存在着很大差距,我们执法人员综合素质还有待于强化,工作主动性还有待于提高,下半年我们将不断开拓进取,努力克服自身不足,建立起执法有力、行为规范的农业综合执法体系。

 

2014年6月18日

 
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